对河北省第十三届人民代表大会第一次会议第1505号建议的答复

 

是否同意公开：是

办理结果：B

冀商办案字[2018]第13号 

对河北省第十三届人民代表大会

第一次会议第1505号建议的答复

鞠永才代表：

您提出的《关于科学利用资源优势协调支持承德发展会展业的建议》收悉。现答复如下：

首先，感谢您对我省会展经济的关心和支持。所提建议，对承德市会展经济的优势及制约因素分析到位，定位准确，建议有较强的针对性，对推动承德市会展业快速改革发展有借鉴意义。现结合承德市人民政府提出的会办意见，答复如下：

一、河北省会展业现状与机遇

近年来，我省会展业快速发展，但存在一些瓶颈问题，主要有：基础设施缺失，现代化展馆及配套设施明显落伍；高端人才匮乏，具备策划能力或创意能力的复合型会展专业人才凤毛麟角，精通展览设计、会展组织策划、了解国际惯例、富于实际操作能力的高端人才十分匮乏。行业资金短缺，我省没有设立省级会展业扶持资金，主要会展城市扶持资金也十分有限。

在现代服务业结构调整大潮中，我省既面临着西展东移的重大机遇，也面临着京津冀协同发展、建设雄安新区、2022北京冬奥会的特殊机遇。河北会展业要抓住机遇，借势发力，后来居上，就必须站在更高更新的思维起点上，深入推进京津冀协同发展，探索会展业优化开发新模式，以更加开放的视野，全面梳理省内会展资源，结合各地优势特点，推动建设以新发展理念为引领的现代化新型会展业。

二、河北省推进全省会展业发展的主要举措

近年来，河北省认真贯彻落实《国务院关于促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号）和《河北省人民政府关于促进展览业改革发展的实施意见》（冀政发〔2015〕40号）精神，创新发展思路，拓展服务内容，积极培育会展品牌和展览城市，加强会展业调研，进一步完善我省展览业布局，促进展览业在全省经济发展中发挥应有的作用。

（一）发挥政府的指导作用。一是认真落实中央和河北省关于规范省级以下党政机关境内举办展会活动有关事项的要求，对清理整顿后保留的国家级和省级以上展会履行报批手续，按照管理权限规范管理。二是建立由省商务部门牵头，教育、科技、贸促等部门参与的联席会议制度，统筹协调，分工协作，制定全省展览业发展战略、规划、政策和标准等，加强事中事后监管和服务。三是科学规划产业布局，石家庄、廊坊、唐山、沧州、秦皇岛、邯郸市，加快建设完善展览场馆和配套设施，把展览业做大做强；张家口、承德、保定、衡水、邢台市和部分县域经济发达的县（市），根据城市发展定位，规划建设好展览场馆，加快展览业发展步伐。四是引导主题相同、内容相近、行业相关的中小型展会联合办展，吸引民间资本和外资进入展览领域，推动展览业向市场化、专业化方向发展。

 （二）打造一批品牌展会。按照专业化、国际化、品牌化要求，支持中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、唐山陶瓷博览会等较大展会通过跨国、跨地区的会展市场联合，进一步做大做强。引导石家庄动漫博览会等一批具有产业基础、地域特色的中型展会，加强营销、扩大宣传、提升服务档次，努力向品牌展会发展。依托特色产业，培育特色品牌展会。重点培育新增中国国际数字经济博览会、北戴河生命健康产业发展论坛（博览会）、中国·白沟国际箱包博览会、中国（唐山）工业旅游大会、河北省园林博览会等既符合我省经济发展战略，又具有产业基础、特色鲜明的专业性展会。

（三）依托优势产业发展会展经济。引导有条件的省市县（县级市、区），依托特色产业创办领办专业展会，积极支持河北省旅游发展大会等一批专业化程度较高、规模较大的名牌展会。鼓励展览企业通过专利申请、商标注册等方式，开发利用展览会名称、标志、品牌、商誉等无形资产，提升对展会品牌的知识产权保护水平；鼓励品牌展会申请驰名商标和着名商标，创建服务名牌；积极支持我省会展企业走出去，鼓励展会项目及展览企业取得国际认证。

（四）谋求京津冀会展业协同发展。紧紧抓住住京津冀协同发展机遇，建立京津冀展览业交流协作机制，积极推动京津冀“大展览圈”建设，谋求京津冀展览错位发展。2017年，成功举办了京津冀服务外包协同发展论坛，并举办了会展业相关活动，对会展业发展进行了回顾展望，搭建了京津冀展览业信息服务平台，推动会展场馆、会展企业、会展服务单位合作交流、合作办展，实现三地展会、展馆、参展商信息资源共享共用。围绕我省特色主导产业，承接北京市非首都功能疏解和京津产业转移，用政策引导京津会展企业来河北办展，促进河北展览业做大做强。

（五）开展多维会展调研。为加快我省会展服务业发展，推进产业转型升级、改革创新。2017年，河北省商务厅牵头与省委研究室、省贸促会、省会展协会抽调人员组成调研组，在省内廊坊、石家庄、唐山等地充分调研基础上，分赴北京、天津、重庆、成都、武汉、大连、青岛等会展业发达城市进行了学习考察。对标先进省市，目睹会展业拉动当地经济的巨大变化，深感加速会展业发展之必要。学习兄弟省市打造高水平会展的思路和作法，比对近年来我省会展业的明显落差，认真梳理河北省会展业发展现状和方向，形成了详细具体的调研报告，报省领导和商务部审示。

下一步，河北省商务厅将深入贯彻国家和省委省政府决策部署，充分利用我省区位优势和展会资源，抓住京津冀协同发展等重大机遇，推动全省会展合理布局，整体跃升，高质量发展。力争到2025年，通过与京津高度融合和错位发展，京津冀会展版块实现跨越式提升。

三、关于支持承德市会展业发展的相关问题

承德是我省北部重要城市，紧临京津，是首批国家历史文化名城，是国家全域旅游示范区、国家森林城市，是河北省发展冬奥、冰雪产业等冀北特色会展产业带的重要节点，有着优势会展经济资源。近年来，承德市政府认真贯彻京津冀协同发展战略，结合产业转型升级和自身实际，积极谋划会展经济发展，不断提升会展业发展水平。

（一）学习借鉴先进会展城市经验，打牢会展业发展软基础。一是加强省内合作。2017年，承德市协助廊坊国展集团考察对接了鼎盛王朝、承德大剧院、体育场、以及云山饭店、文冠饭店等可供举办展会的场馆设施，调研了解承德展会市场情况，积极促成承德市科海广告传媒有限公司与廊坊国展集团建立合作，解决了外地企业对资源和服务的需求，提升了本地企业参与和举办专业展会的能力和水平。二是举办会展赛事。6月16-18日在承德锦江文冠酒店举办了第一届承德渔具展，共有来自全国的23家企业参展，现场观众突破5000人次。通过此次渔具展，不仅发掘了承德消费市场的潜力，也让举办者和参展商看到了承德展会经济蕴藏着巨大的市场空间。三是积极对接京津。积极对接京津冀及临近辽宁地区的会展公司、行业协会等相关部门的力量，引进展会项目。谋划引进国家第二档案馆的清史文化研讨会在承德举办，在提升承德展会水平和档次的同时，加上承德清史文化和旅游资源的宣传和推介。以承德食用菌、玻璃器皿、绿色农产品、中医药等几类优势产业为重点，对接国家级的行业协会，谋划和引进专业的展会论坛项目。四是积极支持省直部门支持。围绕宣传承德、借力发展的目标，继续联络省贸促会会展办、省委研究室等部门，共同谋划举办“绿水青山就是金山银山”发展论坛和专项平行会议，力争举办成一项长期固定的经贸会议，持续地为承德经济发展、环境建设、企业合作等方面提供新生动力、注入发展活力。

（二）加强规划设计，夯实会展业发展硬件设施。 经过近几年持续推进，按照承德市城市发展布局，计划把国际会展中心放在双滦区和北部新城。一是计划在北部新城建设会展中心，但从目前看，该处投入资金大，没有投资主体，建设周期较长。二是在双滦区建设，结合承德鼎盛文化产业投资有限公司建设的“鼎盛国际文化交流中心”项目一并建设，其中会展中心是以会为主以展为辅，共计2万多平米。同时，鼎盛王朝周边道路交通、停车场、酒店等配套设施相对完善，这些都是会展中心项目的必备要素。河北省商务厅将积极会同承德市政府搞好会展调研，推动承德市场馆设施建设，夯实硬件基础。

（三）加强重点展会培育，打造新时代承德会展名片。抓住承德市承办第三届河北省旅发大会和创建国家全域旅游示范区工作有利时机，进一步优化旅游和展会资源，提升服务品质，打造服务品牌。推动相关产业与旅游业等产业深度融合，依托承德市的重要地理区位、京津冀一体化及未来区域高速、铁路交通枢纽，大力发展冰雪产业，力争快速形成以政府引导，社会力量为主导，以冰雪场地设施建设运营为基础，冰雪大众休闲健身和竞赛表演为核心，以冰雪体育旅游为带动，冰雪装备制造为支撑的冰雪展览展销及上下游产业发展体系。

下一步，河北省将以张家口冬奥会场馆设施综合利用为契机，连接秦、唐、承、张四市形成以特色会展产业为核心的服务业产业链条，积极支持指导张承地区重点发展秋冬冰雪、春夏消暑的会展旅游产业。结合我省冰雪产业发展规划，不断壮大承德冰雪会展经济。支持承德市依托自然条件和旅游资源等优势，努力培育具备当地特色的展览会。

（一）优化全省会展结构，指导承德市相关部门开展好相关工作。认真贯彻落实《河北省人民政府关于促进展览业改革发展的实施意见》（冀政发〔2015〕40号）精神，围绕全省会展业实际，积极搞好深入调研，适时召开会展业联席会议，研究我省会展业长远发展问题。积极指导承德市相关部门和机构开展会展业调研和相关问题研究，为承德会展业发展提供政策支撑。

（二）结合大项任务落实，努力推进承德市会展业快速发展。认真抓好2022年冬奥会赛会筹备工作，不断扩大奥运经济辐射效应。结合我省冰雪产业发展，会同省直相关部门指导承德市相关部门做好会展服务业品牌培育和外地会展引入等工作。充分利用承德市现有资源，挖掘冰雪展览产业潜力，不断创新，鼓励多元投入冰雪展览展示，引导社会资本参与组建冰雪展览展销企业，努力形成室内室外相结合，冰雪展览展销产业上下游链条完善的产业发展体系。

（三）充分挖掘优势资源，积极发挥现有平台作用。借助省旅发大会召开时机，会同北京市商务委、天津市商务委和承德市人民政府开展2018京津冀（承德）美食文化节。通过开展京津冀美食文化节启动仪式及烤全羊擂台邀请赛、京津冀美食文化品牌联展、草原文化特色美食标准研讨高端论坛和展现多民族融合发展的文化交流活动。在培育特色地方美食和会展等服务品牌，推进区域饮食文化的传承和发展，促进餐饮水平升级，提升消费需求拉动，打造区域化、特色化、协同化的餐饮合作发展平台，为承德市会展经济和相关上下游产业发展奠定基础。

您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》（附后）并及时反馈。

2018年7月5日      

领导签发：陈彦报

联系人及电话：冯志军  0311－87909560

抄送：省人大常委会选举任免代表工作委员会，省政府办公厅，承德市政府办公室。